Bei der Vorbereitung Ihrer Organisationsstrukturen sollten Sie eine Reihe von Aspekten berücksichtigen, um den Prozess der Anpassungsplanung strukturiert anzugehen. Dazu gehören die Benennung eines Projektteams oder eines/einer Klimaanpassungsbeauftragten, die Einrichtung einer verwaltungsinternen Arbeitsgruppe und die Zusammenarbeit mit für die Klimaanpassung relevanten Verwaltungsbereichen.
Kernteam benennen
Um einen Anpassungsprozess langfristig aufrechtzuerhalten, sollte ein Kernteam oder eine Einzelperson innerhalb der Verwaltung benannt werden, die die Anpassungsplanung Ihrer Kommune koordiniert. Je nach den vorgegebenen Rahmenbedingungen haben Sie folgende Möglichkeiten:
- die Einrichtung einer zentralen übergeordneten Organisationseinheit innerhalb der Verwaltung (z. B. als Stabstelle, Klimaanpassungsbeauftragte*r),
- die Einbindung in bestehende Behörden (z. B. Umweltbehörde) oder
- die Zuordnung zu einer bestimmten Abteilung oder eines Referats (z. B. Klimaschutz).
Um in all diesen Fällen eine erhöhte Akzeptanz und die besten Ergebnisse zu erzielen, sind das Projektteam oder die Beauftragten mit einem politischen Mandat für die Organisation und Umsetzung des Anpassungsprozesses auszustatten. Sie sollten dazu befugt sein, Entscheidungen im Rahmen des Vorbereitungs- und Planungsprozesses zur Klimaanpassung zu treffen, organisatorische Strukturen für die Zusammenarbeit und Art der Kommunikation festzulegen (z. B. Häufigkeit der Besprechungen, Erstellung eines Zeitplans), die Verantwortlichkeit für die Formulierung des kommunalen Anpassungsplans zu übernehmen sowie andere kommunale Akteure bei der Planung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen zu unterstützen. Im Idealfall sollten Sie den/die Bürgermeister*in in das Projektteam miteinbeziehen oder zumindest regelmäßig berichten.
Verwaltungsübergreifende Arbeitsgruppe einrichten
Die Anpassung an den Klimawandel ist ein klassisches Querschnittsthema, d. h. Anpassungsaktivitäten sind in unterschiedlichen Handlungsfeldern Ihrer Kommune notwendig und somit auf eine Vielzahl von Akteur*innen in unterschiedlichen Fachbereichen und -abteilungen verteilt. Bei der Umsetzung von Maßnahmen können zwischen den verschiedenen Bereichen Wechselwirkungen auftreten, sodass der Nutzen in einem Bereich zu unerwünschten Folgen in einem anderen Bereich führen kann. Das Fehlen von Kooperation und Abstimmung führt dann oft zu Konflikten oder lässt mögliche Synergien ungenutzt. Daher ist die Koordinierung aller betroffenen Kolleg*innen innerhalb Ihrer Kommune von großer Bedeutung.
Vor diesem Hintergrund sollten Sie mit Unterstützung durch die Kommunalpolitik neben dem Projektteam eine fachübergreifende Arbeitsgruppe Klimaanpassung etablieren. Sie besteht im Idealfall aus Personen aus verschiedenen für die Klimaanpassung relevante Fachbereiche (z. B. Stadtplanung, Grünflächenplanung, Wasserwirtschaft, Stadtentwässerung, Gesundheit, Katastrophenschutz, Naturschutz, Wirtschafts- und Sozialressort). Die Arbeitsgruppe begleitet die kommunalen Anpassungsaktivitäten moderierend, koordinierend und kooperierend und trifft sich regelmäßig (z. B. 4-6 Mal pro Jahr). Die Koordination kann durch eine aus dem Projektteam zu bestimmende Person erfolgen. Zu den wesentlichen Aufgaben der Arbeitsgruppe zählen:
- Aufstellen eines Arbeitsprogramms für den gesamten Prozess zur Anpassungsplanung
- Bereitstellung notwendiger Informationen, Erkenntnisse und Dokumente, die zur Unterstützung des Planungsprozesses erforderlich sind
- Identifizierung von Problemen und neuen Herausforderungen, die sich im Planungsprozess ergeben haben und das Suchen nach adäquaten Lösungen
- Berichterstattung zu den Planungsfortschritten an das Kernteam
- Vorbereitung von relevanten Entscheidungen
- Förderung der Zusammenarbeit und Vernetzung zwischen relevanten kommunalen Akteur*innen
- Einschätzung der Bewertung der ermittelten Klimarisiken, Anpassungskapazitäten und möglichen Anpassungsmaßnahmen
- Erstellung einer kommunalen Anpassungsstrategie bzw. eines Anpassungsplans und Abstimmung von Anpassungszielen
- Beobachtung (Monitoring) und Bewertung (Evaluation) des Prozesses zur Anpassungsplanung sowie der Umsetzung von Maßnahmen und deren Wirkungen
Bildergalerie: Interne und kommunenübergreifende Arbeitsgruppen
An der Erarbeitung des Konzepts zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels in der Landeshauptstadt München waren sieben städtische Referate beteiligt, u. a. das Referat für Gesundheit und Umwelt (RGU), das Referat für Stadtplanung und Bauordnung und das Referat für Arbeit und Wirtschaft. Die übergeordnete Steuerung der Erarbeitung des Konzepts erfolgte über eine Projektgruppe, unter Beteiligung der sieben Referate. Die Leitung dieser Projektgruppe lag beim RGU.
Wesentliche Aufgabe dieser Projektgruppe war die thematische Festlegung und Spezifizierung der Arbeitsgruppen und im weiteren Verlauf des Prozesses die Zusammenführung der Ergebnisse aus den Arbeitsgruppen, die Abstimmung und das Fällen von Entscheidungen bei Dissens sowie die Vorabstimmung der Beschlussvorlage.
In Karlsruhe hat eine stadtinterne Arbeitsgruppe die Strategie „Anpassung an den Klimawandel“ über einen Zeitraum von zwei Jahren erarbeitet. Die Gruppe beschäftigte sich mit möglichen Auswirkungen des Klimawandels und zukünftigen Anpassungsmaßnahmen.
In Duisburg soll im Rahmen des dualen Klimakonzeptes das Teilkonzept Klimaanpassung von einer verwaltungsinternen Arbeitsgruppe erstellt werden. Es sollen alle betroffenen Bereiche der Verwaltung beteiligt sein und später weitere Akteure, wie die Stadtwerke, Universitäten und Kammern, integriert werden. Die Koordination erfolgt durch das Referat für strategische Umweltkoordinierung.