KlimaWaGe - klimawandelangepasste Gewerbe- und Industriegebiete. Handlungsleitfaden zur Entwicklung von klimawandelangepassten Industrie- und Gewerbegebieten (KIG) | Umweltbundesamt

Durchführung einer Klimafolgenanalyse für Gewerbe- und Industriegebiete für die Zeitschnitte Gegenwart und Zukunft (2021-2050) in Bottrop.
Das Wissen um klimatische Einflüsse ist zudem wesentlicher Bestandteil einer zukunftssicheren und gesteuerten Siedlungsentwicklung, insb. der KIG-Entwicklung, da Industrie- und Gewerbegebiete auch bei geringen klimatischen Einflüssen erhebliche Funktionseinbußen erleiden können. Eine Klimafolgenanalyse kann neben der KIG-Entwicklung und -Planung auch Teil einer vorgelagerten gesamtstädtischen Alternativenprüfung sein und dabei Klimawandelanpassungspotenziale auf neu zu entwickelnden Flächen, in Bestandsgebieten und auf Umnutzungsflächen identifizieren. Bestenfalls finden die Ergebnisse und insb. die Grundlagendaten der Klimafolgenanalyse Eingang in die formelle Umweltprüfung.

Die Klimafolgenanalyse in Bottrop wurde vollumfänglich für die 20 bestehenden Gewerbegebiete durchgeführt; für die Umnutzungs- und Neubaugebiete bestanden keine konkreten Informationen und Daten bzgl. der konkreten zukünftigen Entwicklung. Die betrachteten Klimasignale Hitze und ⁠Starkregen⁠ und deren Auswirkung auf die Sensitivitätsebenen Arbeitsbevölkerung, funktionsspezifische und objektspezifische Sensitivitäten entsprechen dem inhaltlichen Fokus des Projekts KlimaWaGe. Es wurden verschiedene Szenarien erstellt, um auch die zukünftig zu erwartenden klimatischen Auswirkungen abzubilden.

Es wird die Reduzierung der Klimawirkungen in Industrie- und Gewerbegebieten und die Steigerung der ⁠Anpassungskapazität⁠ der an der Gewerbe- und Industriegebietsentwicklung Beteiligten angestrebt, die im Ergebnis die ⁠Vulnerabilität⁠ der Arbeitsbevölkerung, der baulichen Strukturen und netzwerkbezogenen Infrastrukturen senken. Folglich setzt sich das KlimaWaGe-Konsortium die generelle Reduzierung der Vulnerabilität von Industrie- und Gewerbegebieten zum Ziel, ohne die Höhe der Reduzierung konkret zu benennen. Dies folgt einem pragmatischen und praxisnahen Ansatz, vor dem Hintergrund des Umgangs mit ⁠Unsicherheit⁠ im Zusammenhang mit dem ⁠Klimawandel⁠ u. a. empfehlen.
Zur Zielerreichung wurde im KlimaWaGe-Projekt im Rahmen der Strategieentwicklung eine SWOT-Analyse auf umfangreichen Grundlagenanalysen und der Ideenwerkstatt durchgeführt. Dieses Vorgehen ermöglichte die maßgeschneiderte Strategieentwicklung für Bottrop. Im Zuge der SWOT-Analyse konnten für drei beispielhafte Industrie- und Gewerbegebiete in Bottrop die folgenden Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken identifiziert werden.

Auf dieser Grundlage wurden Strategien entwickelt:
Gesamtstädtische Strategien,
Gebietstypische Strategien für die Bestandsentwicklung,
Gebietstypische Strategien für die Umnutzung,
Gebietstypische Strategien für die Neuplanung

Um den mit dem Klimawandel verbundenen Unsicherheiten in der Strategieentwicklung Rechnung zu tragen, griff das KlimaWaGe-Konsortium in der wissenschaftlichen Literatur empfohlene Strategienansätze zum Umgang mit Unsicherheiten im Zusammenhang mit Klimawandelfolgen auf
● sanfte Strategien, die auf kooperative Ansätze aufbauen mit einem Konsens als funktionales Äquivalent rechtlicher Normierung;
● Berücksichtigung der generellen Ziele der Erhöhung der Anpassungskapazität und Reduktion der Vulnerabilität,
● Verfolgung von Strategien der sequenziellen Realisierung und Einbezug einer Bandbreite möglicher Entwicklungen in planerischen Konzepten unter Einsatz von Szenariotechniken,
● Verfolgung von No-Regret-Strategien.

Im KlimaWaGe-Projekt verfolgten die Strategien vorrangig die generelle Reduktion der ⁠Vulnerabilität⁠ der Industrie- und Gewerbegebiete und greift durch die intensive Beteiligung verschiedener Planungsdisziplinen der Stadtverwaltung in Teilen Ansätze sanfter Strategien auf. Darüber hinaus weisen einige entwickelte Strategien Elemente von No-Regret-Strategien und Strategien der sequenziellen Realisierung auf. Beispiele dafür sind die Ermöglichung temporärer Nutzungen bei der Neuentwicklung von Industrie- und Gewerbegebieten oder die Weitestgehende Erhaltung, Sicherung und ggf. Ausbau klima-ökologischer (und sozialer) Funktionen von Grünstrukturen unter Berücksichtigung einer Ertüchtigung der Gewerbe- und Industriegebiete.

Auf dem Weg von der Strategie zur Implementierung sind Maßnahmen das Schlüsselelement der angestrebten Entwicklung von KIG. Im Kontext des KlimaWaGe-Projekts waren mit Maßnahmen die Handlungen und Regelungen gemeint, die zur Reduzierung der Vulnerabilität von Gewerbe- und Industriegebieten – darunter die der Arbeitsbevölkerung, der Flächennutzungen und baulichen Objekte sowie der netzwerkbezogenen Infrastrukturen – gegenüber den Folgen des Klimawandels (insb. Hitzestress und starkregenbedingten Überflutungen) beitragen. Sie orientierten sich einerseits an (kommunalen) Handlungsspielräumen, die je nach Neuentwicklung, Bestandsentwicklung oder Umnutzung stark variieren können, und andererseits an den Kernaufgaben der Verwaltung; Planen, Genehmigen, Kontrollieren, Beraten und Informieren. Zudem wurden die Maßnahmen fokussiert, die an Methoden, Verfahren und Instrumenten der Planungspraxis ansetzen.
Die gesammelten Maßnahmenmöglichkeiten entsprechend der Handlungsspielräume und Kernaufgaben wurden in eine Strategie-Maßnahmen-Matrix übertragen, wodurch eine erste Überprüfung der Maßnahmen hinsichtlich einer zielgerichteten, strategischen Eignung stattfand.
Auf Grundlage der Strategie-Maßnahmen-Matrix schlug KlimaWaGe in Form von zwei städtebaulichen Entwürfen und ergänzenden vertraglichen Vereinbarungen Maßnahmen zur hitze- und starkregenangepassten Entwicklung einer Neubaufläche und einer Umnutzungsfläche vor, die exemplarisch in Maßnahmensteckbriefen aufbereitet und im Rahmen von zwei Planspielen mit lokalen Verwaltungsmitarbeiter*innen erprobt und getestet wurden.